El impuesto al cheque resolvería los rojos de varias provincias

Domingo, 07 de Marzo de 2010 22:56

Entre Ríos - El dificit fiscal provincial estaría cercano a los 900 millones, de acuerdo a especialistas nacionales que ven un crecimiento del gasto público provincial empujado por los acuerdos salariales y la inflación. Si avanza la iniciativa en el Parlamento la provincia incrementaría en un 12 % en los fondos recibidos por el Sistema de Coparticipación Federal: un total de 480 millones de pesos.

Si el proyecto de ley que busca el despacho de comisión en el Senado nacional podría significar para Entre Ríos un incremento del 12 % para las cuentas públicas desde el Sistema de Coparticipación Federal, lográndose la nada despreciable cifra de 480 millones de pesos anuales.

Pero esto, que podría arrancar una gran sonrisa al ministro de Economía, Diego Valiero, podría fruncir el ceño del gobernador Sergio Urribarri. No más de 70 metros separan un despacho a otro. Pero la diferencia se ensancha cuando se ponderan las prioridades de Gobernador y su principal ministro.

Es que difícilmente pueda encontrarse una situación tan paradójica como ésta en el Ejecutivo; ya que mientras por un lado traería un insoslayable alivio para cubrir un creciente déficit fiscal, por el otro abriría en un brete político del que en el orejeo de los días actuales es muy difícil descubrirle la pata a la sota.

Poco puede presagiarse en la crispada argentina donde -como bien definió una revista de actualidad- los dirigentes oficialistas y opositores han empujado al país a una infantocracia de perfiles tan inasibles como inadmisibles.

Sin embargo, y aun cuando sea muy difícil advertir la real dimensión que alcanzará, no existen dudas que el debate que germinó esta semana en el Senado de la nación acerca de la posibilidad de coparticipar la totalidad del Impuesto al Cheque (Impuesto a los Créditos y Débitos Bancarios) caerá como una perdigonada por todos los distritos provinciales, y es posible que sea nuestra provincia una en las que más ruido se generen.

NÚMEROS. Entre Ríos, como se sabe, cerró el 2009 con un rojo fiscal del orden de los 580 millones de pesos, en lo que para el último informe de la consultora Abecebe.com significó un crecimiento del 30 % en su gasto público durante el último año, siendo junto a Neuquén los dos distritos que se alojaron en este indeseable indicador.

Pero, peor aun, las perspectivas auguran mayores problemas fiscales para este año producto del inexorable aumento del orden del 20 % -promedio nacional- que deberá desembolsarse para acompasar las demandas de los trabajadores públicos y la inflación, que se encuentra en el umbral de la espiralización, lo que lleva a que los costos de bienes y servicios que compra el Estado se desfasen en tiempo y tamaño de los ingresos que se obtienen vía impuestos y coparticipación.

De este modo, los 11.500 millones de pesos que las provincias gastaron de más en relación a sus presupuestos globales, para 2010 se espera que trepen a 15.500 millones de pesos.

Si esta senda ascendiente en mantiene en términos proporcionales, Entre Ríos llegaría a los últimos días de diciembre de este año con un rojo fiscal cercano a los 900 millones de pesos. Toda una cifra.

Esto si las variables mantienen su comportamiento previsto, porque si el nivel inflacionario obliga a un nuevo reajuste salarial para el sector público, en los últimos meses de 2010 ese número trepará dramáticamente.

Sin embargo, nobleza obliga, nada hace prever que el Ejecutivo provincial no pueda maniobrar con cierta holgura en este escenario.

DEBATE. Recién se encienden los motores en medio de una desmesura generalizada, y el debate puede tomar temperatura recién promediando abril, ya que esta semana el bloque de la oposición presentó su intención de coparticipar el 100 % del impuesto al cheque.

Si el proyecto de ley prospera en la Cámara alta con los 37 votos no oficiales, descontando que la misma suerte correría el Diputados, las voces dentro del Gobierno se sumarían a la que ya dejó rodar el ministro Florencio Randazzo cuando dijo: “Que nos digan cómo tapar el agujero fiscal”.

El reclamo del Ministro del Interior protesta porque el Estado nacional dejará de percibir 7 mil millones de pesos al año que pasarán automáticamente a cada uno de los distritos de acuerdo a la proporcionalidad establecida.

Quedará entonces en la Presidenta el atributo de vetar la ley, con el costo político que ello implica.
Pero la oposición no dudará en ir a la carga por los dos tercios de los legisladores para mantenerla firme, y allí sobreviene la pregunta del millón. ¿Qué harán los diputados de las provincias cercanas al Ejecutivo si la tesitura de la Presidenta se mantiene?

Cuesta imaginar un escenario donde desde la Casa Rosada se empuje a la inmolación a los gobernadores fieles, sabiendo que no habrá forma desde el discurso de defender la posición centralista.

Es probable entonces que se brinde la batalla hasta que las condiciones materiales impongan la realidad de marchar hacia los cuarteles de invierno, en una lucha que aparece como perdida de antemano.

En Entre Ríos, el incremento del 12 % que implicaría la nueva distribución hace que el ingreso por este concepto sea de 480 millones –más los 4 mil millones que ya recibe por todo concepto- y permitirá no sólo incrementar la bolsa en tiempos de flaquezas sino también fortalecer el concepto de federalismo que tiene en la rica his toria nacional a esta
provincia como uno de principales impulsores.

En rigor, por un canal u otro ese dinero ya llega a la provincia, y ese sería un argumento al que podría echar mano el Gobernador si decide acompañar el argumento de la Presidenta. Pero un cambio formal en el esquema le daría institucional al federalismo del que tanto se pregona y, como dicen en la oposición, “no será necesario arrastrarse para lograr los fondos y no implicará endeudamiento”. Para ello aún habrá que esperar un tiempo. Este es un país en el que sucede en un día lo que a otros le lleva una vida.

Antes y después para Entre Ríos
El proyecto que el día jueves dieron a conocer en el Senado nacional se encuentra en sintonía con los que presentaron algunos legisladores, entre ellos el diputado entrerriano Atilio Benedetti, quien actúa de vocero cuando se lo consulta. “Todo lo que buscamos es poder lograr transferencia automática de recursos, no le estamos quitando planta a la nación, buscamos algo más de justicia”, explicó el legislador ante la consulta de esta Hoja.

En este esquema, si el proyecto avanza significará un gran cambio en lo conceptual, ya que será la provincia quien reciba el 100 % y luego remita al Estado nacional su cuota. EL DIARIO accedió a lo medular del proyecto y precisa sus diferencias.

En el Presupuesto nacional votado en 2009, el Impuesto a los Créditos y Débitos Bancarios tiene una previsión de 23.546 millones de pesos para todo el 2010.
Con el actual esquema, el Tesoro nacional se apropia del 70 %, es decir 16.482, y sólo coparticipa el 30 %: 7.064 millones.

Ahora bien. Ese 30 % no llega totalmente a los distritos, ya que se seccionan algunos índices: de los 7.064 millones el 15 % (1.059 millones) se destina al Anses; el 1 % para Aportes del Tesoro Nacional y el 40,24 % para la Nación, que se queda con una parte como la más grande de las provincias.

A esto se le agregan otras deducciones para Tierra del Fuego y un fondo especial para Buenos Aires. Conclusión: de los 23.546 millones previstos de ingreso del Impuesto, sólo 3.382 millones se destinan a las provincias.

A Entre Ríos le corresponde un 5.07 % de monto coparticipable, es decir: 166 millones de pesos para todo 2010.
PROYECTO. Con la iniciativa legislativa, los números cambiarían del siguiente modo:

El total de los 23.546 millones de pesos previstos para recaudar en 2010 se destinan al Fondo de Coparticipación Federal.

De allí, lo primero que se hace es deducir el 1 % para los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), que obviamente tendrá un monto mayor a la anterior ponderación. Luego se le remite al Tesoro nacional el 40,24 %, y el 54.66 % se dispone para las provincias.

Esto implica que el 40 % de los 23.310 millones se destinen a Coparticipación, es decir 12.741 millones para todos los distritos.

Como Entre Ríos participa del 5.07 %, a los 645.099 millones de pesos que le corresponden hay que restarle los 166 millones que estaban previstos para todo 2010 como cuota del Impuesto al cheque. Un total de 480 millones.
Fuente: ElDiario ER

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