La administración Saiz es Casa Rosada dependiente

Río Negro - La situación fiscal de la provincia, gobernada por el radical K Miguel Saiz,  sigue siendo complicada pese a los continuos auxilios de la Nación para equilibrar sus cuentas públicas. Los ingresos mantienen una tendencia creciente, pero pareciera que con eso no alcanza.

Un reciente estudio elaborado por Fundación Mediterránea señala que al cierre del ejercicio 2009 la provincia administrada por Miguel Saiz se encontraba entre las cuatro más vulnerables dado su desequilibrio fiscal.

Con el propósito de sintetizar diferentes aspectos fiscales de relevancia, el estudio considera indicadores de vulnerabilidad a partir de las siguientes variables: el déficit primario, el gasto en personal, el ingreso por transferencias nacionales y el endeudamiento público.

Cada uno de estos indicadores se expresa como porcentaje del ingreso total de cada jurisdicción y posteriormente se normalizan para que su rango de variación se sitúe entre 0 y 100%.

Cuanto mayor sea la proporción del déficit primario, la participación que tenga el gasto en personal (menos flexibilidad para reducir el gasto) y la dependencia de una provincia de las transferencias con mayor grado de discrecionalidad (provincias más expuestas a decisiones nacionales) y más endeudada ésta se encuentre, más vulnerable será su situación fiscal y el porcentaje tenderá a acercarse al 100%. Con un promedio simple entre estas cuatro variables Fundación Mediterránea construyó un índice de vulnerabilidad fiscal para cada provincia.

Bajo esta premisa, Buenos Aires encabeza el ranking de vulnerabilidad, seguida por Jujuy, Chaco y Río Negro. En el otro extremo, entre las menos vulnerables –siempre hablando del cierre presupuestario del 2009– figuran Neuquén, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), Chubut, Santiago del Estero y La Pampa.

Cuando se analiza el caso específico de Río Negro se observa que el indicador de deuda sobre ingresos totales es el que más contribuye a la vulnerabilidad fiscal. De ahí el alivio de la administración Saiz cuando, a mediados de este año, el gobierno nacional lanzó la refinanciación de los pasivos a través del Plan Federal de Desendeudamiento, lo que sin dudas descomprimió la carga de pasivos que arrastra la provincia para los próximos presupuestos.

La otra variable que muestra cierto desequilibrio en el caso rionegrino –y en general para el resto– es el gasto en personal, con un indicador superior a la media nacional.

Neuquén, a diferencia de Río Negro, exhibe indicadores positivos en relación con sus variables fiscales. Salvo el gasto en la masa salarial, que se encuentra por encima de la media nacional, el resto de los números se muestra favorable para la administración Sapag.

Mucho se ha hablado de la excelente relación que pudo "tejer" la administración Saiz con el gobierno nacional en los últimos años. Y los números terminan por avalar estos argumentos. La estructura de financiamiento provincial es totalmente dependiente de las transferencias que llegan desde el poder central a esta provincia.

Siempre hablando de los números consolidados para el 2009, del total de los ingresos que maneja Río Negro, más del 65% llegan a través de Nación (transferencias automáticas y no automáticas). Esto, sin dudas, habla de la "buena relación" de Saiz con el modelo político K.

En el caso de Neuquén esta dependencia se acota a solamente el 27% del total de sus recursos mientras que crece fuerte la participación del "resto de los ingresos" por efecto de las regalías hidrocarburíferas y recursos derivados de la renegociación de las áreas petroleras durante el 2009.

Al estudiar los indicadores per cápita, como dato sobresaliente se destaca que los ingresos totales en Neuquén duplican los de Río Negro. En esta línea se puede señalar que Neuquén es la tercera provincia con más recursos per cápita –detrás de Santa Cruz y Tierra del Fuego–, más que duplicando los ingresos que representa la media nacional en este punto.

En la estructura del gasto de las provincias la masa salarial tiene un rol determinante. La media nacional muestra que estas erogaciones representan, en promedio, el 50% del total del gasto primario de las administraciones. En el caso de Neuquén este indicador se sitúa en el 56% mientras que para Río Negro se lo ubica en el 54%.

El gasto de capital ejecutado por las provincias sigue siendo relegado a un segundo plano, con una participación media del 15%. Valores algo inferiores se observan en Río Negro y Neuquén.

Éste es un detalle para destacar ya que, salvo el caso de San Luis, Santa Cruz (con aportes discrecionales de Nación) y Santiago del Estero, el resto de las provincias está haciendo mínimas inversiones en infraestructura, lo que termina afectando su desarrollo económico. Está más que comprobado que sin inversión en infraestructura básica no hay posibilidad de crecimiento genuino.

En lo que respecta a la estructura del gasto primario per cápita, vuelve a destacarse Neuquén, con 10.500 pesos por habitante/año, valor que casi duplica el de Río Negro. Pese a ello, esta mayor inversión no se traduce en una mejora de los servicios que presta la provincia.

La estadística da cuenta de que los gastos de capital per cápita de la administración Sapag también son altos en relación con los consolidados para la media a nivel nacional.
Fuente:ríonegrorn/www.visionfederal.com