El presupuesto 2012 subestima ingresos, deja u$s 30 mil M para uso discrecional

Nación - El Presupuesto 2012 enviado recientemente al Congreso no ha mostrado grandes novedades. Los puntos más salientes y que se han venido repitiendo a lo largo de los últimos años son: La subestimación de los ingresos y gastos, la incorporación de nuevos gastos bajo la línea y la previsión de hacer un nuevo uso de reservas para el pago de servicio de deuda de tenedores privados se repetirán para el año próximo.

Sin embargo puede advertirse dos diferencias importantes respecto al pasado. En el Presupuesto enviado al Congreso se proyecta un avance en la tasa de crecimiento de los ingresos que estará casi 4 puntos porcentuales por encima del ritmo de las erogaciones. A su vez, no se advierte que haya grandes cambios en materia de política tarifaria energética.

El presupuesto proyecta una desaceleración de la tasa de crecimiento tanto de los gastos como de los recursos. Si bien habrá una merma en la tasa de expansión, la misma no será de la magnitud planteada.

Según estimaciones propias el gasto ascendería el año próximo a los $ 601.638 millones, mientras que los ingresos alcanzarían los $ 566.884 millones. Con ello, el resultado primario sería positivo en cerca de $ 12.400 millones y el financiero arrojaría un rojo en torno a los $34.750 millones, lejos de los guarismos de $ 51.339M y $ 4.186M de superávit planteado en el Presupuesto.

Es sabido que la subestimación de recursos (que está fundamentalmente atada a la baja inflación estimada en el proyecto de ley) da lugar al uso discrecional de los excedentes. Por ello y en base a las subestimaciones en el Presupuesto los excedentes para gastos discrecionales con los que podría contar el Gobierno el año próximo superarían los $30.000 millones.

Cabe destacar de todos modos que incluso si no estuvieran subestimados los ingresos, el uso de los superpoderes, el exceso de DNUs y de Decisiones Administrativas habilitaría al Ejecutivo a disponer de recursos sin la previa autorización del Congreso.

Por otra parte en los meses de julio y septiembre hubo 2 decisiones administrativas que ampliaron el crédito en poco más de $12.000 millones. De todas formas la subestimación en el Presupuesto es algo que se ha se repetido a lo largo de los últimos 8 años y medio de Gobierno. Durante este periodo se llegó a incrementar el crédito del Presupuesto un 20,6% en promedio anual, situación que se profundiza en los últimos cinco años en cuales las modificaciones presupuestarias promediaron el 24,5% de suba anual (sin contabilizar el 2009).

Según las cifras publicadas todas las partidas del gasto aportarían a la merma en el ritmo de crecimiento. En remuneraciones sólo se tienen en cuenta los incrementos otorgados en 2011 y no se contemplan aumentos para 2012. Por su parte, las prestaciones a la seguridad social, si bien estipulan la movilidad jubilatoria otorgada este año y la que se daría en el 2012, se subestiman como consecuencia de una recaudación y un alza de salarios también subvalorados.

Por su parte en las transferencias corrientes se presentan 2 grandes rubros: los subsidios sociales y los destinados a sectores económicos. En el primer caso sobresale la Asignación Universal por Hijo, que desde su creación, en el 2009, ha ganado peso.

En cuanto a los subsidios a sectores económicos el proyecto señala que el incremento que se proyecta en las transferencias a empresas privadas se explica principalmente por los recursos destinados al sostenimiento de tarifas, en particular a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA. Pero para ello se dispone de un alza de sólo un 8,2% en las transferencias a Empresas Privadas.
Fuente: abeceb.com/www.visionfederal.com