Nueva carga judicial para modificar la ley que limita las elecciones indefinidas en los municipios bonaerenses

La concejala Andrea Carina Pavón,  del Frente de Todos,  que responde al intendente en uso de licencia de Malvinas Argentinas y actual ministro de Infraestructura y Servicios Públicos de la provincia, Leonardo Nardini, recurrió a la Justicia para pedir que se dejara sin efecto el  artículo  7 de la ley ley provincial Nº 14.836 y su decreto reglamentario 265/19, que limita a dos períodos consecutivos los mandatos de los intendentes  con el objetivo de ir por un mandato más.

El juez en lo contencioso y administrativo del Juzgado 1 de San Martín, Aníbal Ocampo, hizo lugar a una medida cautelar que presentó la concejala, que reclamó dejar sin efecto la legislación que  establece que será contado como “primer período” el vigente al momento de la sanción de la ley, que fue en 2016. Sin embargo, como los intendentes ya estaban en funciones cuando se aprobó la ley y se toma el período 2015-2019 como primer mandato, se observa el factor de retroactividad de la norma.

El juez dio lugar al pedido de la edil y si bien no resuelve la cuestión de fondo y solo deja sin efecto el artículo en cuestión y falla sobre el pedido particular de Pavón, abre un camino para que empiecen a aparecer nuevos requerimientos de este estilo. Si hay apelación, restaría un fallo de Cámara de Casación. Si la Cámara de Casación falla en el mismo sentido que en primera instancia ya se sienta jursiprudencia.

Pese a ello, fuentes del peronismo que motorizaron esta presentación, explican que la decisión del juez Ocampo en realidad lo que hace es habilitar la discusión política al tema de la revisión para la ley que limita las reelecciones indefinidas.

Allí aparece el proyecto de ley que se presentó esta semana de la mano del diputado provincial por el Frente de Todos, Walter Abarca. La iniciativa sí ataca la cuestión de fondo, ya que plantea modificar el artículo 3 del Decreto-ley 6769/1958 –Ley Orgánica de las Municipalidades y sus modificatorias- con el fin de establecer que la reelección o no de los intendentes surja de la voluntad del pueblo expresada en las prácticas democráticas, y que los límites de mandatos sean mediante el voto popular; es decir si no son elegidos por el electorado.

Por su parte, en la revisión judicial a la norma, según el juez Ocampo la concejala Pavon “entiende que su primer período de Concejal, vale decir el transcurrido desde el 10 de diciembre de 2.015 al 10 de Diciembre de 2.019, debería ser regido por el art .3o del Decreto Ley 3.769/58 “Ley Orgánica de las Municipalidades” el cual no preveía limitación alguna a la reelección de los Cargos Municipales”. En ese momento no había ley que limitase las reelecciones a dos períodos. Entonces, la norma que se votó en agosto del 2016 debería empezar a correr 2019, ya que las leyes no son retroactivas. El juez le dio la razón.

Políticamente, la posición de Pavón no es potestad exclusiva del peronismo. Los intendentes del radicalismo -32 hay en la provincia de Buenos Aires- también sostienen que la ley tiene una falla en la condición de retroactividad que plantea. “No se puede legislar hacia atrás. Está bien ponerle un límite a las reelecciones, lo que no está correcto es el punto de partida. No podemos pensar que el primer ejercicio es el 2015-2019 cuando la ley se sancionó en 2016″, dijo días atrás el intendente de Brandsen, expresó por ejemplo el radical Daniel Capelletti, en declaraciones a Radio Provincia.

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